京津冀協同發展成就斐然

京津冀協同發展成就斐然

——京津冀協同發展戰略五周年記

摘要:京津冀協同發展戰略,始于一域、意在全局,既解近憂、更謀長遠,是疏解北京非首都功能、實現京津冀一體化發展、打造新的經濟增長極的關鍵一招。歷經五年扎實推進,成績斐然,五年來的精心布局、周密設計、科學指導、系統推進,貫通著全局性、根本性的戰略思維,彰顯的是習近平總書記高瞻遠矚的戰略智慧。

京津冀協同發展戰略,這不僅是兩市一省的三地發展戰略,也更是國家重大發展戰略的實際問題。2014年2月26日,習近平總書記在北京主持召開座談會,在他的重要講話中提出了京津冀協同發展的重大國家戰略,全面深刻闡述了其重大意義、推進思路和重點任務,提出了“七個著力”的重要要求。2015年4月30日,中共中央政治局會議審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》,明確了京津冀的功能定位、協同發展目標、空間布局、重點領域和重大措施,為推動京津冀協同發展提供了行動綱領和基本遵循。這一戰略,始于一域、意在全局,既解近憂、更謀長遠,是疏解北京非首都功能、實現京津冀一體化發展、打造新的經濟增長極的關鍵一招。歷經五年扎實推進,成績斐然,五年來的精心布局、周密設計、科學指導、系統推進,貫通著全局性、根本性的戰略思維,彰顯的是習近平總書記高瞻遠矚的戰略智慧。

1551149749663

一、回首過往,在探索拼搏中成就非凡

從2014年2月到2019年1月,京津冀協同發展可謂是走過了極不尋常的五年,京津冀三地全面貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,以推動京津冀全面深化改革試驗區建設為契機,積極推動一批重大改革創新和試點示范事項在京津冀相繼落地,協同發展成效顯著,無論是非首都功能的大力疏解、北京“大城市病”的著眼破解,還是通州副中心和雄安新區這“兩翼”的規劃建設,都向世人展示了三地的巨變,讓人們看到了三地潛在的巨大發展空間。

這五年,區域創新發展成果顯現。創新包括產業升級、騰籠換鳥,創新政策規劃和體制機制,出臺《關于推進京津冀產業協同發展戰略合作框架協議》等一批框架協議。京津冀區域創新發展指數持續平穩上升,創新的氛圍良好并持續升溫,科技創新體制改革不斷升華。在創新投入方面,區域研發經費支出相當于地區生產總值的比例,而且三地差距明顯縮小。在創新產出方面,區域每萬常住人口發明專利擁有量成倍增長。

這五年,區域協調發展穩步推進。持續推進交通、生態、產業三個重點領域率先突破,制定重大項目滾動計劃,促進合理有效投資建設。首都地區一大批“斷頭路”“瓶頸路”正在打通。在構建區域生態環境監測網絡、預警體系和協調聯動機制、加強大氣污染聯防聯控上有了重大進展,啟動了“京津冀環境執法聯動工作機制”。在產業升級轉移方面,北京市“瘦身提質”“高精尖”經濟結構逐步構建,天津市“強身聚核”,先進制造業和現代服務業快速發展,河北省“健身增效”,產業結構調整步伐加快。

這五年,區域綠色發展出現積極變化。環境改善是京津冀三地協同發展的重要目標。加強聯防聯控,堅持不懈打好大氣污染防治攻堅戰,區域綠色發展水平明顯提高。探索建立統一規劃、統一標準、統一監測的應急聯動、機動車聯合監管的區域協作機制,深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃,加快推進雄安新區生態環境保護,綠色發展成效顯著。

五年來,區域開放之門越開越大。自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式,充分融入京津冀協同發展的大格局,京津冀地區對外開放從“大進大出”“引進來”向“走出去”、全方位高水平開放轉變。區域開放發展指數持續走高,且上升幅度較大。在利用外資方面,區域實際利用外資占地區生產總值的比重顯著提升。在對外投資方面,區域資本“走出去”規模快速擴大,一大批企業積極對接“一帶一路”倡議,擴大海外投資。

五年來,共享發展讓群眾受益。推進基本公共服務均等化,彌合三地發展鴻溝,變“虹吸效應”為“外溢效應”。主動推進公共服務資源共享,民生工程項目和政策優先落地,區域共享發展指數呈現快速上升趨勢,在基本公共服務共享方面,區域人均一般公共服務支出快速增加。區域高速公路里程穩步延伸,區域人口受教育程度穩步提升,區域脫貧攻堅取得較大突破。在社會保障、教育、醫療衛生、文化、社會管理等公共服務領域一體化上取得了明顯進步,老百姓增加了實實在在的獲得感。

二、理性分析,在解決困境中尋找發展機遇

雖然京津冀協同發展取得了諸多合作成果,但還存在一些障礙,既包括制度性的、也包含市場方面的,既包括功能定位,也存在均衡發展的問題,要著力處理三大關系,解決三大困境。

1.處理京、津、冀合作分工關系,解決好“行政困境”。根據規劃,確立的“雙核心”是三地分工合作的核心原則。但事實上三地黨委主要領導行政級別不完全對等,經濟實力、產業優勢各不相同,甚至相差甚遠,一定程度上給三地通力合作造成了阻滯。北京有首都優勢、總部優勢、科技人才優勢等,天津則擁有制造優勢、海港優勢等,但兩地的區域龍頭作用及其合力優勢也遠未充分發揮。尤為重要的是與京津兩地相比,河北經濟落差較大,更多的需要互補性的資源合作、生態合作以及產業鏈布局的合作。

責任編輯:劉媛校對:周艷最后修改:
0

大发pk10开奖结果_购彩邀请码