新時代開創法治中國建設新境界

新時代開創法治中國建設新境界

摘要:改革開放40年的經驗充分證明,做好改革發展穩定各項工作離不開法治,改革開放越深入越要強調法治。習近平總書記以改革開放的經驗強調法治的重要性,明確提出要完善法治建設規劃,提高立法工作質量和效率等具體要求,為新時代邁出全面依法治國的新步伐,提供了根本遵循,指明了前進方向。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面依法治國委員會主任習近平2月25日下午主持召開中央全面依法治國委員會第二次會議并發表重要講話。他強調,要完善法治建設規劃,提高立法工作質量和效率,保障和服務改革發展,營造和諧穩定社會環境,加強涉外法治建設,為推進改革發展穩定工作營造良好法治環境。

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新時代邁出全面依法治國的新步伐。改革開放40年的經驗充分證明,做好改革發展穩定各項工作離不開法治,改革開放越深入越要強調法治。尤其是當前,進入全面建成小康社會的關鍵期,踏上實現中華民族偉大復興中國夢的新征程,全面推進依法治國,堅定不移厲行法治,是推動偉大事業、實現偉大夢想的重要基石。在中央全面依法治國委員會召開第一次會議上,習近平總書記就深刻闡述了成立中央全面依法治國委員會的重要意義,強調新時代進一步加強黨對全面依法治國領導的極端重要性。此次會議,習近平總書記再次以改革開放的經驗強調法治的重要性,并明確提出要完善法治建設規劃,提高立法工作質量和效率等具體要求,為新時代邁出全面依法治國的新步伐,提供了根本遵循,指明了前進方向。

要畫好“施工圖”,完善法治建設規劃。對照建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標,黨的十九大描繪了2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的宏偉藍圖。而要想把藍圖變成現實,就必須有行得通、真管用的法治建設規劃“施工圖”。法治建設規劃,事關全面依法治國工作全局,沒有規劃,全面推進依法治國就會“打亂仗”“打敗仗”。要貫徹中國特色社會主義法治理論,貫徹新發展理念,并同我國發展的戰略目標相適應,同全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨相協同,扎扎實實把全面依法治國推向前進,確保制度設計行得通、真管用,發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

要突出“高質量”,完善法律法規體系。“發展要高質量,立法也要高質量。”良法是善治的前提,只有突出“高質量”,努力形成更加完備完善法律法規體系,才能進一步夯實高質量發展的法治之基。要適應中國特色社會主義進入新時代的新形勢新要求,積極推進重點領域立法,提高立法質量和效率,不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。要堅持依法治國與依規治黨統籌推進,形成比較完善的黨內法規制度體系。要適應新時代構建開放型經濟新體制的需要,制定統一的外資基礎性法律。對改革開放先行先試地區相關立法授權工作要及早作出安排。知識產權保護、生物安全、土地制度改革、生態文明建設等方面的立法項目要統籌考慮,立改廢釋并舉。

要發揮“示范性”,強化法治政府建設。法治國家、法治政府、法治社會是全面依法治國的重要內容,共同構成法治中國的三根支柱,缺一不可。其中,建設法治政府是建設法治國家的關鍵、建設法治社會的保障,是共同推進的“著力點”、一體建設的“支撐點”。全面推進依法治國,必須充分發揮法治政府建設的示范帶動作用。要加強法治政府建設,加強對示范創建活動的指導,杜絕形式主義,務求實效。要把黨的領導貫穿于重大行政決策全過程和各方面,履行決策法定程序,增強公眾參與實效,提高專家論證質量,堅持合法性審查,防控決策風險。要堅持盡力而為、量力而行,以規范的程序、科學的決策維護重大公共利益、維護人民合法權益,促進社會公平正義。

要對標“促發展”,進一步優化營商環境。“法治是最好的營商環境”,習近平總書記深刻闡明了法治和營商環境的關系。社會主義市場經濟本質上是法治經濟,只有用法治打造良好營商環境,市場經濟才能良性運行,這是促發展的前提和基石。要把平等保護貫徹到立法、執法、司法、守法等各個環節,用法治來規范政府和市場的邊界,不斷健全法規制度、標準體系,破解各種“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等難題。要重點瞄準食品、藥品等領域的重大安全問題,用法治維護好人民群眾生命安全和身體健康。同時,要加快推進我國法域外適用的法律體系建設,加強涉外法治專業人才培養,積極發展涉外法律服務,補齊強化企業合規意識,更好滿足各類企業走出去、引進來的發展需要。

“法者,治之端也。”在新的一年,要堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為指引,邁出全面依法治國的新步伐,把國家各項事業納入法制軌道,不斷開創法治中國建設新境界。

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